“就我去到的幾個省份，承接三調成果核查或者監理的單位從年后開始就沒有休息過。最近一個月更是每天都加班到凌晨12點以后，大家都快頂不住啦!”某企業負責三調成果核查業務的領導告訴泰伯網。

　　2月26日國務院三調辦印發的《第三次全國國土調查成果國家級核查方案》(后文簡稱“方案”)通知中明確規定，2019年5月31日前，各地完成調查成果提交工作，8月31日前全面完成“三調”調查成果國家級核查工作——雖然各單位已經加班加點、火力全開，但就目前情況來看，延遲已成事實。

　　令人頭疼的返工率

　　在三調開始前，自然資源部就一再強調三調工作必須嚴卡時間節點。那么，為什么現在就開始出現延遲了呢?

　　某三調作業單位的工作人員告訴泰伯網：“方案中的容錯率是3%，有的地區初次進行核查時發現錯誤率超過了15%。”

　　6月1日，浙江省自然資源廳發布浙江省三調工作進展及成果質量情況通報：截至2019年5月24日，全省89個縣(市、區)三調內外業工作和數據建庫已全部完成。已完成省級核查詳檢并進行整改的縣(市、區)有60個，占全省總調查單元的67%。文內還通報了海鹽縣和紹興市上虞區兩個地區與其作業單位(浙江臻善科技股份有限公司)，并下發了黃牌警告，他們的數據成果復檢錯誤率分別為4.71%和4.34%。

　　眾所周知，江浙地區的土地數據基礎為全國最好的地區之一，其他地區的進展程度和數據質量大都在其之后，而西北地區的情況則令人堪憂。例如新疆有的地區目前連界限都還沒有明確界定，后續的工作難度可想而知。

　　泰伯網采訪多家三調執行企業，他們均表示：三調整體工作周期短、要求高，工期非常緊張，作業隊伍需要不斷地擴充人員，但是后續補充的人員素質幾乎不能達標，導致返工率很高，由此進入惡性循環。大部分地區初次反饋結果的返工率高達30%。

　　新興華安數據中心總經理張可心告訴泰伯網：“我們現在寧肯慢也不敢錯，大家都緊繃著一根弦。”由于三調成果核查日趨嚴格，多次不能過檢的企業不僅面臨被通報的風險還可能上到黑名單，所以大都處于焦慮之中。

　　“現在要求非常嚴格，大家壓力都很大，我們中標企業到國土空間規劃局學習的時候得知：要是有一個圖斑錯誤或漏報，處罰是2萬元。我們把這個消息傳達到作業隊伍，大家最開始都不敢相信。”張可心告訴泰伯網。

　　各方皆焦頭爛額

　　“實事求是”是三調工作的核心方針，但由于基礎數據不全、軟件、人員、資金跟不上等問題使得這一方針在落實中可以說是困難重重。

　　某企業參加三調的工作人員告訴泰伯網：“現在我們壓力太大了，除了時間和質量的要求，資金上也快支撐不下去了。”

　　泰伯網了解到，由于目前三調工作節奏異常緊張，每家企業都在大規模招兵買馬甚至搶人，而且絕大多數企業都屬墊資進行，部分企業甚至連首款都還沒有到賬。在這樣的情況下，企業其實屬于在“加量不加價”的干活兒，其積極性也自然也會受到影響。

　　但焦慮的并非只有企業，還有各地方三調辦。

　　2019年5月28日國務院三調辦印發的《第三次全國國土調查成果國家級核查工作管理規定》通知中指出：全國三調辦負責國家級核查工作的組織協調和監督管理，具體負責編寫核查方案、制定核查技術規定、接收省級調查成果資料、組織實施核查工作、開展調查和核查成果質量評價，以及反饋核查結果等;省級三調辦負責本省核查工作的組織協調和監督管理，組織開展本級調查成果的檢查、核查工作。

　　這樣一來，壓力幾乎都頂在省級三調辦的頭上。

　　泰伯網還了解到，由于大部分地區的數據都達不到要求，省級及省級以下三調辦也處于焦頭爛額的狀態中。不僅局級領導經常出現在工作現場進行督導，很多時候連約談企業都見不到人——因為大家都在拼了命的趕工期，沒空前去接受約談。

　　“因為三調的管理管控工作所涉及到的單位有很多，各地方三調辦能夠做的事情也相對有限，他們的核查工作壓力其實和企業不相上下。”一位了解三調的機關工作人員告訴泰伯網。

　　此次三調工作為了提高數據成果質量和工作效率還專門開發了人臉識別打卡系統。部分作業現場設有人臉識別打卡系統，上面明確標注了例如工程師、高級工程師等資質的人員數量，以對作業單位進行打卡考核。如果出現兩三次不到崗企業就會被通報批評，若仍然再犯企業就會被換掉，那么前期工作的墊資也全部無法收回。

　　是挑戰，也是機遇

　　雖然情況很嚴峻，工作很辛苦，但也沒有任何一家企業愿意放棄三調業務。

　　對于企業來講，三調絕不單純是一個賺錢的營生。如果錯過，影響的不僅是收入，更是企業賴以生存的技術、背書和數據基礎。

　　之所以三調對于成果和時間的把控如此嚴格，是因為在經歷飽受詬病的二調之后，國家層面確確實實的希望能在土地管理方面做出革命性的改變。在三調項目申報時期，就已經體現出對其成果能被更廣泛利用的高度期待。

　　對于企業來講，這樣的國家級項目其實是把他們原本面向的工作范圍擴大了很多，而并不僅是局限于國土調查方面，在作業過程中實際上跟其他很多領域都會產生更深入的交集。

　　“這不是單純的像以前一樣是以現狀和權屬為抓手去開展工作，而是站在自然資源整體保護和開發利用的角度，那么我們自然會去做一些基礎性的普查或者調查工作。這對于我們來講也是很重要的經驗積累。”某參與三調工作的企業負責人告訴泰伯網。他認為，從單純的土地方面到整個自然資源的這種擴展，對于企業來講是好事。

　　隨著互聯網、物聯網體系的成熟，目前幾乎所有產業都需要用到測繪和地信領域或其上下游產業的業務數據。那么，這些企業的業務面和競爭對手也會相應發生改變。如果不能在這個進程中緊跟產業發展的腳步，就會面臨“掉隊”的風險。

　　對于測繪地信企業來講，三調是挑戰，也是機遇。

　　就目前情況看來，將“事實求是、數據真實”擺在重要位置的三調必定能為將來一系列土地相關的工作打下良好的數據基礎，但是在時間上最終能否按照原計劃進行還需打上一個問號。

　　如果不能按照原計劃進行，又會對三調工作及其執行企業造成怎樣的影響，泰伯網會持續關注并且報道。