近年來，深圳市緊緊圍繞公共服務和公益性保障的目標，持續(xù)強化深圳市地理信息公共服務平臺建設，扎實推進測繪地理信息公共服務，努力夯實“智慧深圳”空間基礎設施建設根基，充分發(fā)揮了測繪地理信息工作對城市管理工作的支撐性作用，同時結合新型智慧城市建設為契機，加強基礎地理信息數(shù)據(jù)體系和地理信息智慧服務能力建設，努力打造“可視化城市空間數(shù)字平臺”，開創(chuàng)地理信息保障服務新局面。

　　一、開拓創(chuàng)新，扎實推進測繪地理信息公共服務

　　1996年以來，深圳市在全國率先建立了現(xiàn)代空間信息測繪基準，率先實行了全數(shù)字化地理信息采集，建立了全覆蓋、多尺度的系列空間數(shù)據(jù)庫，在我國率先構建了數(shù)字深圳空間基礎信息平臺，引領了我國數(shù)字城市建設，著力從整合空間數(shù)據(jù)資源、完善標準體系、拓展應用領域三個方面入手，勇于創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)力，扎實推進測繪地理信息公共服務。

　　一是整合空間數(shù)據(jù)資源，夯實平臺建設基礎。經過多年的持續(xù)推進空間平臺建設，逐步整合了基礎測繪、地理國情普查、地下管線普查等各類專項調查，以及部門專題數(shù)據(jù)等各類空間數(shù)據(jù)資源，建成全市地理空間數(shù)據(jù)庫。地上和地表方面，平臺實現(xiàn)建成區(qū)1:1千地形圖，其他區(qū)域1:2千地形圖全覆蓋和全要素年度動態(tài)更新；年度采集1次全市范圍0.2米分辨率航空影像及2米分辨率數(shù)字高程模型；實現(xiàn)地表覆蓋和地理國情要素全覆蓋及年度動態(tài)更新。陸續(xù)建立80萬條地名地址，125類20萬條公共設施等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)政務電子地圖、遙感影像地圖、三維地圖和民生地圖等服務數(shù)據(jù)年度動態(tài)更新和共享。地下方面，累計修補測地下管線2.9萬公里，匯集各部門及單位水、電、燃氣、通信等各類管線5.7萬公里。海洋方面，每年更新海域遙感影像和電子海圖，不斷完善海底地形地貌、海島及海上構筑物勘測。空間單元方面，形成了市-區(qū)-街道-社區(qū)、1.8萬基礎網(wǎng)格、15萬宗地、全覆蓋地類圖斑等不同粒度的空間單元，滿足各行業(yè)精細化管理需求。

　　二是完善標準體系，優(yōu)化共建共享環(huán)境。深圳市以促進空間地理信息共建共享為目標，建立了覆蓋數(shù)據(jù)、技術和管理三個維度的空間信息平臺標準體系。編制了《深圳市地理空間數(shù)據(jù)庫系列標準》，包含數(shù)據(jù)資源類標準和服務接口類標準共16個。其中，地形圖標準適應了對象化和動態(tài)更新，地圖標準創(chuàng)新加入深圳特色元素，三維數(shù)據(jù)標準彌補了國內相關標準空白。編制并正式頒布實施全市統(tǒng)一空間基礎網(wǎng)格標準和建筑物編碼標準，為規(guī)范空間信息平臺信息資源的建設、管理和應用提供了保障。

　　三是拓展應用領域，提升公共服務成效。以職能部門需求為主導，不斷拓展各部門空間信息的開發(fā)和應用。建立了基于云架構的多層次地理空間信息服務體系，包括空間分析、地址匹配、在線制圖等7大類40余小類的空間信息服務。目前，平臺在規(guī)劃國土、應急保障、環(huán)保、工商、稅務、教育、醫(yī)療、公安、海關、質監(jiān)、疾控、氣象及各區(qū)信息中心等90余個政府部門建立了典型應用，特別在多規(guī)合一、政府決策、社會治理、公共安全、環(huán)境保護等方面發(fā)揮了重要支撐作用。

　　四是建設全市“多規(guī)合一”信息平臺，統(tǒng)籌全市規(guī)劃信息。形成了以“現(xiàn)狀基礎”、“多規(guī)成果”和“規(guī)劃協(xié)調”為體系的全市一張藍圖總體框架，實現(xiàn)多部門業(yè)務協(xié)同審批和規(guī)劃信息共享。在政府決策方面，開展專題性地理國情監(jiān)測，掌握醫(yī)療、教育、文體等9大類設施的建設發(fā)展現(xiàn)狀和服務水平差異，為規(guī)劃實施、管理優(yōu)化提供宏觀和微觀尺度的決策參考。在社會治理方面，建立福田區(qū)綜合治理系統(tǒng)和運行監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)關鍵指標動態(tài)監(jiān)測和事件閉環(huán)處置，保障城市健康運行。在公共安全方面，開發(fā)深圳市城市公共安全風險“一張圖”系統(tǒng)，實現(xiàn)了全市自然災害類和事故災難類風險源、危險點的一張圖管控。在環(huán)境保護方面，為治理“大城市病”提供了空間信息服務和技術支撐。在水文監(jiān)測、大氣環(huán)境監(jiān)測預警、土壤監(jiān)測、噪聲分析等領域取得了關鍵性突破，將城市環(huán)境各個領域產生的監(jiān)測數(shù)據(jù)和地理空間數(shù)據(jù)結合，通過模型計算和空間分析等手段解決城市問題。

　　測繪地理信息在服務政府職能部門和市民的同時，也贏得了業(yè)界的認可。2011年，空間信息平臺核心技術《開放式空間基礎信息平臺關鍵技術與數(shù)字城市實踐》榮獲2011年國家測繪科技進步一等獎。2013年，城市地理信息技術應用項目在荷蘭2013年世界地理空間信息論壇上榮獲“2012年度世界地理信息杰出（應用）獎”，深圳市成為中國首個榮獲此殊榮的城市。

　　二、轉型升級，助推新型智慧城市建設

　　目前，深圳市強力推進新型智慧城市建設作為破解城市發(fā)展難題，繼續(xù)保持較強城市競爭力的重要途徑。2018年市政府工作報告中提出打造一流智慧城市，建設可視化的城市空間數(shù)字平臺，對空間數(shù)據(jù)組織模式、時空精度、集成應用水平等提出了更高要求。深圳市確定了按照“結構化、精細化、動態(tài)化、集成化”的方向發(fā)力，借助最新技術手段，夯基礎、提精度、抓整合、強能力，實現(xiàn)地理信息公共服務平臺從靜態(tài)到動態(tài)、從室外到室內、從地上到地下的全面跨越，為新型智慧城市建設提供及時、有效和多層次的綜合智能信息服務。

　　一是重點推進傳統(tǒng)地形圖全面升級。變革以圖幅為中心的數(shù)據(jù)組織模式，給每個空間要素加上統(tǒng)一的時間維度和對象標示，讓每個空間要素擁有唯一的“身份證號”，形成全新的時空數(shù)據(jù)庫。按照“按需測繪、快速更新、高效管理、精準服務、多元應用”的思路，形成時空基礎數(shù)據(jù)動態(tài)更新模式。

　　二是構建高精度實景真三維模型。利用三維技術和數(shù)據(jù)的深度集成，通過傾斜攝影、單兵移動測量等手段，構建全市統(tǒng)一的高精度實景真三維模型，為城市精細化管理提供可精確量測分析、可及時動態(tài)更新、可集成擴展的統(tǒng)一底版，更好地服務于新型智慧城市標桿市建設。

　　三是深度整合數(shù)據(jù)資源。探索各類空間數(shù)據(jù)的有機融合，按照從低精度到高精度、從地上到地下、從室外到室內的實施路徑，建立室內室外一體、地上地下一體的城市三維信息模型，以此為基礎進一步整合人口位置、法人位置、手機移動位置等城市時空大數(shù)據(jù)，支撐城市動態(tài)感知體系建設。

　　四是強化智慧服務能力。在以上工作的基礎上，進一步發(fā)揮深圳市的科技創(chuàng)新優(yōu)勢，不斷推進空間信息技術與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、虛擬現(xiàn)實和人工智能技術的結合，把以靜態(tài)數(shù)據(jù)服務為主的地理信息公共服務平臺升級為支撐城市動態(tài)感知的智能服務平臺，為各行業(yè)智慧應用和智慧城市開放生態(tài)的構建提供有力支撐。

　　針對深圳市新型智慧城市建設三年實施方案最新要求，在今后一段時期，測繪地理信息事業(yè)將不斷轉型升級發(fā)展。

　　回顧過去，深圳市在整合城市空間信息資源，提升地理信息公共服務能力方面做出了大量的努力。根據(jù)深圳市建設可視化的城市空間數(shù)字平臺工作方案，深圳市將加強空間數(shù)據(jù)深度融合和空間信息共性服務，助力構建數(shù)字政府，為深圳市高質量發(fā)展奠定堅實基礎。