《通知顯示》，2018年11月10日起，在全國范圍內對第一批106項涉企行政審批事項分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務等四種方式實施“證照分離”改革。

 

直接取消審批。對設定必要性已不存在、市場機制能夠有效調節、行業組織或中介機構能夠有效實現行業自律管理的行政審批事項，直接取消。辦理營業執照后即可開展經營活動。

 

取消審批，改為備案。對取消審批后有關部門需及時準確獲得相關信息，可改成備案。市場主體報送材料后即可開展相關經營活動，有關部門不再進行審批。

 

簡化審批，實行告知承諾。對暫時不能取消審批，但通過事中事后監管能夠糾正不符合審批條件行為的行政審批事項，實行告知承諾。有關部門需制作告知承諾書，并向申請人提供示范文本，一次性告知申請人審批條件和所需材料，對申請人承諾符合審批條件并提交有關材料的，當場辦理審批。

 

完善措施，優化準入服務。對關系國家安全、公共安全、金融安全、生態安全和公眾健康等重大公共利益的行政審批事項，保留審批，優化準入服務。

 

▍除“證照分離”，還要“多證合一”

 

營業執照是登記主管部門依照法定條件和程序，對市場主體資格和一般營業能力進行確認后，頒發給市場主體的法律文件。許可證是審批主管部門依法頒發給特定市場主體的憑證。這類市場主體需持營業執照和許可證方可從事特定經營活動。

 

通過“證照分離”改革，有效區分“證”、“照”功能，讓更多市場主體持照即可經營，著力解決“準入不準營”問題。

 

除此之外，還要經過“多證合一”改革。之后，營業執照記載的信息和事項更加豐富，市場主體憑營業執照即可開展一般經營活動。

 

各地要統籌推進“證照分離”和“多證合一”改革。對于“證照分離”改革后屬于信息采集、記載公示、管理備查類的事項，原則上要通過“多證合一”改革盡可能整合到營業執照上，真正實現市場主體“一照一碼走天下”。

 

▍這幾項改革，測繪人一定要注意

 

在第一批全國推行的“證照分離”改革具體事項表中，有兩項涉及到測繪和規劃，一定要注意。

 

一、從事測繪活動單位資質許可

 

實施機關

自然資源部或者省級人民政府測繪地理信息主管部門

 

改革措施

1.推廣網上業務辦理。

 

2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮四分之一。

 

3.精簡審批材料，在線獲取核驗營業執照。

 

4.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。

 

5.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監管。

 

二、建設港口設施使用非深水岸線審批

 

實施機關

縣級以上港口行政主管部門

 

改革措施

1.推廣網上業務辦理，推行國土、規劃、海事、水利、航道部門并聯審批。

 

2.壓縮審批時限。

 

3.精簡審批材料，在線獲取核驗營業執照、法定代表人身份證明、企業章程等材料。

 

4.加強岸線審批，改革岸線退出機制。嚴格按照經批準的港口規劃進行岸線審批，加強日常監督管理;明確因規劃調整等原因對征收港口設施的補償方式及標準。在岸線使用人實質喪失岸線使用權后，岸線管理部門可以采用主動注銷方式注銷其岸線使用權并通過公告等方式告知公眾。

 

5.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。

 

6.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監管。